Для любого государства, района или города и даже отдельной семьи важно такое понятие, как бюджет. Что же это такое и для чего он нужен? Откуда в бюджете появляются деньги? Почему их часто не хватает?
Деньги от каждого — на пользу всех
Само слово «бюджет» появилось очень давно, оно произошло от старонормандского слова bougette, что значит кошель или кожаная сумка для денег. Из этого можно понять, что еще в средние века люди задумывались о том, как всем вместе собирать деньги в общий котел для решения важных задач, которые касаются каждого.
В современном обществе государство гарантирует гражданам свободное пользование их правами. Но чтобы обеспечить эти права нужны деньги. Например, дети имеют право ходить в красивые современные школы и детские сады. Но для их строительства нужны немалые средства. Откуда их взять? Можно собирать регулярные взносы с родителей, чьи дети посещают эти детсады и школы. Но что если кто-то не захочет платить или в школе появятся дети, приехавшие из других городов, чьи родители не вносили деньги? Где взять средства на зарплату учителей, на подключение к школе воды, электричества, отопления? Решением таких вопросов занимаются органы государственной власти и местного самоуправления. Граждане платят налоги, а органы власти на эти деньги организуют строительство школ и детсадов, уборку дорог, благоустройство улиц, охрану порядка и множество других вещей, необходимых обществу.
Например, мы пользуемся муниципальным транспортом — трамваями, троллейбусами и автобусами. Покупая за небольшие деньги билет, мы оплачиваем тем самым только небольшую часть стоимости поездки. Но продажей дешевых билетов не компенсировать всех расходов на содержание парка троллейбусов и трамваев, работу водителей и ремонтников. Остальные деньги, необходимые для каждодневной работы транспорта, муниципальные перевозчики получают из бюджета, чтобы затем все горожане могли пользоваться их услугами по невысокой цене.
Бюджет — это не просто общественный кошелек, в который стекаются все платежи от граждан и организаций и откуда затем берутся деньги на решение наших общих задач. Бюджет — это еще и финансовый документ, где расписаны планируемые на определенное время расходы, а также доходы, которые государство ожидает получить.
Каждому обществу — свой бюджет
Управление нашей страной происходит через органы государственной власти и органы местного самоуправления на трех уровнях: федеральном (самый высший), региональном и местном. Каждый из этих трех уровней власти отвечает за свой круг вопросов и имеет для их решения собственный бюджет: федеральный — это бюджет всей России, региональные — это бюджеты областей, республик, краев или автономных округов, муниципальные — это бюджеты городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов. Вместе все эти бюджеты образуют консолидированный бюджет Российской Федерации. В нем подсчитаны все доходы и расходы огромной страны.
О важности правильного баланса
Любой бюджет складывается из двух частей — доходов и расходов. Доходы бюджета — это деньги, которые мы вместе собираем, а расходы — это средства, которые мы планируем потратить на выполнение конкретных задач. Конечно, хорошо, когда расходы не превышают доходы. Но такое случается не всегда. Если в бюджете больше доходов, чем расходов, это называют профицитом. Если же у нас больше нужд и трат, чем денег на них, — это дефицит.
Когда расходы соответствуют доходам, бюджет считается сбалансированным. Чтобы добиться этого приходится строго следить за финансовыми возможностями: в чем-то себя ограничивать, контролировать расходы, выбирать цели по карману.
Чтобы в стране хватало денег на множество задач (развитие транспорта, строительство жилья, зарплаты учителей, врачей, работу школ и больниц), органы власти постоянно ведут поиск дополнительных источников доходов. Если таких источников мало, государство берет кредиты.
Потребности общества, как и любого человека, безграничны. Например, еще недавно в школах был только один компьютерный класс. А сегодня хочется, чтобы каждому ученику выдавали бесплатный планшет. Когда-то один автомобиль в семье считался признаком ее достатка. Сегодня каждый член семьи хочет свою машину. Но вряд ли в бюджете вашего города хватит денег на то, чтобы каждому ученику выдали бесплатный планшет. И не у всех семей есть деньги на несколько автомобилей. Правильное планирование и рациональное расходование бюджета — это признак стабильного общества, государства, отдельной семьи. Для этого нужно выбирать самые важные цели и сопоставлять расходы на них с доходами. Скажем, для государства первостепенным является финансирование здравоохранения, образования, защиты порядка.
Как мы платим в бюджет?
В нашей стране есть несколько источников доходов бюджета:
- Налоговые доходы — это деньги от налогов и сборов, которые платят рядовые граждане и организации.
- Неналоговые доходы — деньги от использования государственного или муниципального имущества, поступления от штрафов (например, за нарушение правил дорожного движения), таможенных пошлин и т. д.
- Безвозмездные поступления — это деньги, которые поступают от граждан, организаций или из иных источников, например деньги из других бюджетов РФ.
При этом налоги — это обязательные для всех платежи. Их размеры устанавливаются законом. Налоги собираются для нужд всей страны, но на безвозмездной основе, то есть в ответ государство не должно как-то вознаграждать вас за уплаченный налог. Этим налоги отличаются от сборов, которые мы платим для того, чтобы в ответ государство совершило ради нас какое-либо действие. Например, можно уплатить сбор и получить от государства право на охоту или рыбную ловлю. Наибольшую долю доходов в бюджет приносят налоги. От того, насколько честно и аккуратно мы платим налоги, зависят возможности бюджета и способность государства качественно исполнять свои обязанности перед гражданами.
Факт
НДФЛ (налог на доходы физических лиц) — это основной налог, который платит каждый официально работающий россиянин. Помимо НДФЛ физические лица платят транспортный налог (если имеют автомобиль или другое транспортное средство), налог на имущество физических лиц (на квартиру, дом или дачу), земельный налог (если владеют участком земли).
А если денег не хватает?
Если государственный бюджет становится дефицитным, приходится искать источники покрытия этого дефицита. Они делятся на внутренние и внешние. Внешние источники — это государственные займы, например у международных организаций, иностранных банков, у правительств иностранных государств. Внутренние источники — это прежде всего займы внутри страны у компаний и граждан. Для этого выпускают государственные облигации либо производят выпуск денег (эмиссию).
Когда бюджет привлекает деньги из этих источников, образуется государственный долг — задолженность государства по внутренним и внешним обязательствам. В сумму долга включаются и начисленные проценты. Выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной суммы долга называется обслуживанием долга.
Внешний госдолг может быть крупным, и тогда не одно поколение граждан страны будет вынуждено обслуживать его. Внутренний долг тоже может стать проблемой, ведь при значительной эмиссии денег возникает угроза инфляции, тогда государство будет вынуждено сокращать бюджетные расходы (например, придется отложить строительство современной больницы на неопределенный срок). Когда выпускаются гособлигации, образуется государственный долг перед гражданами и предприятиями внутри страны: покупая облигации, люди занимают деньги государству. И ему этот долг нужно будет вернуть с процентами.
Как видишь, каждый гражданин нашей страны должен быть заинтересован в том, чтобы государственный бюджет был грамотно составлен и рационально расходовался. А чтобы госбюджет не был дефицитным и не накапливался государственный долг, необходимо исправно платить налоги.
Словарик
Бюджет — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.